عدم صدور گواهی عدم حضور توسط سر دفتر چه تبعاتی دارد؟

با سلام
بنده در تاریخ مقرر شده در قرار داد به عنوان خریدار به دفتر خانه قید شده در قرارداد مراجعه کردم و چون فروشنده ملک حضور نداشت از سر دفتر تقاضای صدور گواهی عدم حضور فروشنده را کردم . ولی با این که من مبلغ باقی مانده ثمن معامله را در قالب چک بانکی تضمین شده ارائه کردم سر دفتر به بهانه های مختلف گواهی عدم حضور فروشنده را صادر نکرد
از آنجایی که مطمنم فروشنده با سر دفتر تبانی کرده سوالات زیر را دارم :
۱. چه اقدامی میتوانم جهت شکایت از فروشنده و سر دفتر انجام دهم
۲ . اگر باز هم در چنین شرایط مشابهی قرار گرفتم( در روز مقرر شده جهت تنظیم سند) و سر دفتر از صدور گواهی عدم حضور فروشنده امتناع کرد چه راه کاری دارم؟
ممنون از شما